今(114年3月6)日財政部與行政院主計總處共同召開會議,就各級政府財政收支劃分及中央統籌分配稅款(下稱統籌稅款)分配指標相關議題,聽取學者專家及地方政府意見,計有9位學者專家親自與會,地方政府亦多指派財政、主計局(處)首長、副首長出席,經充分討論,獲致多項共識,有助制定完善之分配機制。
財政部表示,本次會議為意見徵詢性質,首先由學者專家發言,計有政治大學財政學系何怡澄教授、成功大學經濟學系林常青教授、臺灣大學法律學院柯格鐘教授、台灣經濟研究院張建一院長、政治大學財政學系曾巨威名譽教授、臺北商業大學財政稅務系黃耀輝教授、成功大學經濟學系蔡群立教授、政治大學財政學系賴育邦教授、政治大學財政學系羅光達教授(依姓氏筆畫排序)等9位學者專家就財政理論、國家整體發展及地方自治觀點提出精闢見解,另政治大學財政學系陳國樑教授兼系主任不克參加,則提供書面意見;接續由地方政府代表就地方財政實務運作與個別需求提供寶貴意見。最後,陳主計長就立法院113年12月20日三讀通過財政收支劃分法修正條文,中央可運用財源大幅減少,嚴重衝擊中央施政量能,相關事權、支出及補助款規劃如何配合調整簡要說明,會議過程平和、理性。
經學者專家及地方政府充分表達意見後,莊部長綜合歸納3點較具共識部分如下:
一、為合理分配政府資源,稅課收入劃分,應併同事權劃分及支出調整考量。與會學者專家及地方政府亦多主張「財權」要隨「事權」調整,確實檢討地方自治事項及事權劃分,並應考量「權責相符」及財政紀律問題,希望中央可儘速提出相關規劃與地方討論。
二、統籌稅款分配方式部分,多數學者專家及地方政府均認同,應擴大統籌稅款規模,以提升地方財政自主;此外,應優先滿足基準財政收支差額及搭配財源保障機制,並適度納入財政努力誘因機制及考量基本建設需求,以落實調劑地方財政盈虛及均衡區域發展目的。
三、有關「財政努力」及「基本建設需求」分配指標及權重部分,係財政部延續去(113)年2次會商結論,在兼顧稅源豐沛、工商發達地方政府及稅源不豐、以農業活動為主地方政府之考量下,綜合提出之初步規劃,除臺北市政府明確表達支持立法院三讀通過的分配方式,新北市政府希望能提供設算分配後的結果才能適當表達意見外,多數地方政府支持財政部規劃,其餘地方政府亦無其他意見。
財政部進一步表示,財政收支劃分之調整攸關各級政府財政資源重分配,分配機制應力求完善,充分討論並審慎規劃。財政部將參酌本次會議共識及與會者所提意見通盤檢討精進分配機制,期建立可長可久之財政收支劃分制度。
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