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關務署對媒體報導「關務署X光機採購爆弊端」等相關內容之澄清

  有關媒體報導「關務署X光機採購爆弊端」乙事,關務署表示為精進海運貨櫃查緝,強化邊境管理,汰換2部老舊X光貨櫃檢查儀,另為配合執行行政院「新世代反毒策略」,提高高風險地區之海運貨櫃儀檢查驗比率,增建2部X光貨櫃檢查儀,與現行機種相較,其穿透力自250mm(以97年購置5部貨櫃檢查儀為例)增加至350mm,並具有區分有機、無機不同物質之功能,儀檢功能性大幅提高。因採購金額龐大且建置期程急迫,爰成立海運X光貨櫃檢查儀汰舊換新計畫專案小組(下稱專案小組),由關務署副署長擔任召集人,成員包含基隆關、臺中關、高雄關及政風等,並依採購法相關規定,辦理委託專業服務標 (由國立清華大學得標) ,協助規格諮詢、審標、履約管理及驗收。
  本案經專案小組研訂貨櫃檢查儀規格,並諮詢專家意見後於106年6月16日辦理公開閱覽,期間計有3家廠商提出意見,考量預算金額較高,除確保履約能力外,並希望更多廠商能參與投標,經專案小組決議,於招標前修正廠商財力證明資格自不得低於招標預算十分之一修正為十五分之一,並依專家學者意見,將對比能力驗收方式自原35片鋼板(每片鋼板10mm)其後依附7mm修正為28片鋼板其後依附為14mm等,皆符合採購法相關規定。
  本案於106年6月27日辦理公告,期間計有3家廠商至現場勘查,本案於同年8月15日決標,得標廠商為英國Rapiscan Systems Limited(非美國OSI Rapiscan),其相關投標文件均經外交部駐英國台北代表處認證,中文譯本亦經臺灣臺北地方法院公證處公證;本案另請外交部駐英國台北代表處協助向英國RAPISCAN SYSTEM LIMITED查證本案確由該公司參與投標,相關文件之簽署皆為該公司授權簽署。
  本案新機採購案皆符合採購法相關規定,並無媒體所稱穿透力不佳、降低新機驗收標準、規格量身訂做、越買越爛等情事。
有關媒體報導相關內容回應如下
一、穿透力不足,故障率高
  關務署97年採購之5部貨櫃檢查儀(穿透力250mm),其妥善率均達合約規範95%以上,符合契約規範,並無故障率偏高情事。啟用至今緝獲案件逾900案,包含毒品1,143公斤、洋菸8,885,976包、大陸香菇156,410公斤,金額計逾新臺幣21億元,查緝效能良好。
二、貨櫃檢查儀產地不得為中國大陸產製
  本案合約明定貨櫃檢查儀之得標廠商及原產地,不得為中國大陸產製,並由委託學術或專業機構協助機關辦理專業服務採購案得標廠商(國立清華大學)派員前往國外進行實地查證,驗收時亦加強查核。
三、量身訂做違反法規
(一)投標商財力證明資格部分
  原廠商財力證明資格原規定為不得低於招標預算十分之一,於公開閱覽期間,接獲廠商來函建議,經參酌採購法第36條、第37條第2項及投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準第5條等相關規定,考量預算金額較高,除確保履約能力外,並希望更多廠商能參與投標,爰將廠商實收資本額佔預算金額比例由十分之一調降為十五分之一。
(二)標價幣別設定為新臺幣部分
  依公共公程委員會投標須知範本第74點規定,投標廠商標價幣別分別為新臺幣、外幣等,因本案預算金額係採新臺幣為單位,故於招標須知第74點勾選為新臺幣。
(三)經費、期程未確定即要求得標商交貨部分
  依據政府採購法第64條:「採購契約得訂明因政策變更,廠商依契約繼續履行反而不符公共利益者,機關得報經上級機關核准,終止或解除部分或全部契約,並補償廠商因此所生之損失。」之規定,爰本案於投標須知60點規範「本採購案相關預算行政院未同意動支中央政府總預算第二預備金前,得先辦理保留決標,俟預算同意動支後始決標生效」。
(四)交貨期限部分
  本案原提報汰換2部貨櫃檢查儀,為配合執行行政院「新世代反毒策略」,提升高風險地區之海運貨櫃儀檢查驗比率,增購2部貨櫃檢查儀,因建置期程急迫,為如期建置完成,並提供製造商合理製造期程,於招標規範訂定「機關通知第2批交貨期限,自通知之翌日起不得少於270日」。本案於決標後即通知得標廠商交貨期程,第1批為107年4月、6月;第2批為同年8月及10月,符合行政院核定期程。
(五)投標廠商僅有30日勘查場地致廠商卻步部分
  本案自106年4月21日辦理公開徵求各廠商提供意見,並於同年6月16日辦理公開閱覽,資訊之揭露自公開徵求期間起算至投標截止日106年7月26日止,期間均開放廠商進行勘查且無廠商反映勘查時間過短。
(六)本案屬巨額採購,爰依採購法第36條、37條第2項及投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準第5條之規定訂定投標資格,如符合前  開規定之廠商均可參與投標,並無為特定廠商量身訂做之情事。
四、驗收新機降低標準部分
(一)本案貨櫃檢查儀規格規範穿透力須達350mm,並具有區分有機、無機不同物質之功能,皆優於現行貨櫃檢查儀(250mm,不具有機、無機不同物質辨識功能),爰無降低標準之情事。
(二)對比能力驗收規格修正部分
  本案貨櫃檢查儀對比能力部分,原招標規範測試方式為35片鋼板(每片鋼板10mm)其後依附7mm,於公開閱覽期間,經廠商提出修正意見,考量本案規格穿透力為350mm,並參考相關測試方法,爰依專家學者意見經專案小組決議修正對比能力測試方式為28片鋼板其後依附為14mm,尚無降低穿透力至280mm之情事。

新聞稿聯絡人:施宛吟
聯絡電話:(02)25505500分機2939
發布單位:財政部關務署 發布日期:2018-01-25 更新日期:2019-11-14 點閱次數:597